全国政协召开双周协商座谈会

围绕“巩固破除以药补医改革成果，完善公立医院运行新机制”建言资政

汪洋主持

　　新华社北京9月14日电 十三届全国政协第十次双周协商座谈会14日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，推进公立医院综合改革，是深化医药卫生体制改革的重要任务，是解决群众看病难、看病贵问题的重要抓手。要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持维护公益性、调动积极性、保障可持续相统一，坚持稳中求进，正确处理政府和市场的关系，努力在建立公立医院运行新机制上取得新进展，助力健康中国建设。

　　13位委员从落实政府办医责任、调整医疗服务价格、改革人事薪酬制度、加强管理制度建设等方面提出建议。大家认为，医改是世界性难题，公立医院综合改革是难中之难、艰中之艰。近年来，有关部门在破除以药补医、推进现代医院管理制度建设等方面做了大量工作，取得了阶段性成果。同时也要看到，公立医院改革的综合性、联动性有待增强，政府投入责任尚未全面落实，取消药品加成后价格补偿还不到位，动态调整机制尚未建立，医院运行管理水平有待提升，人民群众看病难、看病贵的问题依然比较突出。

　　一些委员建议，医疗卫生体制改革是一项复杂的系统工程，既要立足当前，解决群众最关心、最迫切的突出问题，又要着眼长远，树立大卫生、大健康观念，统筹推进医疗、医保、医药改革，完善制度供给。要坚持公立医院的公益性质，全面落实政府投入政策，建立以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制，消除医院被动逐利动机，从根本上解决过度检查、过度医疗等问题。要巩固破除以药补医改革成果，加快建立科学合理的长效补偿机制，建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，督促医院切实降低运行成本。要完善公立医院管理体制，加快实行政事分开和管办分开，减少政府对医院人事编制、科室设定、收入分配等方面的管理，落实公立医院经营管理自主权。要加大人事薪酬制度改革力度，综合考虑经济发展、社会责任、职业风险等因素确定薪酬水平，完善内部绩效分配办法，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位等倾斜。要加快医联体建设，推进分级诊疗、医养结合、医防融合等深入发展，有效解决看病难的问题。要合理配置医疗资源，鼓励社会力量投资医疗卫生事业，重点在非基本医疗服务领域增加服务供给、优化结构。

　　全国政协副主席李斌、何维在会上作了发言。全国政协副主席张庆黎、梁振英、夏宝龙出席会议。全国政协委员孙咸泽、曲凤宏、于鲁明、谢茹、方来英、高永文、王正荣、凌锋、杨关林、王阶、李思进、戎蓉、饶克勤在会上发言。国家卫健委负责人介绍了有关情况，财政部、国家医保局、国家药监局负责人现场作了协商交流。